梅碣昭
2019-05-20 01:02:39

周二,当法庭判决剥夺了联邦通信委员会(FCC)对互联网进行监管的权力时,对网络中立性的争夺落在立法者的圈子上。

这是总统的一次重大失败 自从他的总统竞选活动早期就开始致电禁止像Comcast和Verizon这样的互联网服务提供商干扰网络流量的规则。

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现在,这些提案的命运可能取决于国会民主党人可能会与双方在游说和广告上花费数百万美元的长期斗争。

立法者通常不喜欢解决这些问题,因为它迫使他们挑选赢家和输家。

据响应政治中心称,仅在2009年,网络,电话和其他电信公司花费了超过1.6亿美元,就具有里程碑意义的技术辩论进行了案件讨论,特别是在争取网络中立性方面。

该中心的数据显示,这使得2009年成为技术游说社区最活跃,最昂贵的一年。 随着网络中立性辩论的突出和中期选举的临近,该行业可能在2010年创下纪录。

一些民主党立法者发誓要做任何必要的事情,以使FCC通过网络提供商。

“从长远来看,我们可能需要一个新的宽带法律和监管框架,”参议员 (D-Mass。),通信,技术和互联网商务小组委员会主席。 “我知道国会并不打算让有线和电话宽带互联网服务提供商超出联邦通信委员会的权限,以保护消费者。”

众议员 众议院能源和商业委员会的高级成员(D-Mass。)后来表示,法院的决定“绝不是最终决定权”。

作为网络中立立法的合着者,他表示他将“继续与国会同事合作,向委员会提供其可能需要的任何额外权力,以确保互联网对消费者,创新者和投资者的开放性。”

在过去的四年中,网络中立性一直是国会山和联邦通信委员会最大和最恶毒的战斗之一。

谷歌,Skype和亚马逊等科技公司主张“开放互联网”,对消费者可以访问的服务和设备没有任何限制。 包括AT&T,Verizon和康卡斯特在内的有线和电话公司同样有力地推迟,他们认为他们需要灵活性来管理网络流量并保持消费者的速度。

2008年,美国联邦通信委员会当时的总统乔治·W·布什政府命令康卡斯特停止减少带宽占用文件共享服务的流量。 康卡斯特对该决定提出上诉,称联邦通信委员会根据其现行原则没有足够的权力。 周二,联邦法院支持康卡斯特,称联邦通信委员会对宽带没有管辖权。

美国联邦通信委员会主席朱利叶斯·格纳考斯基(Julius Genachowski)被奥巴马以网络中立性任命为首要任务,表示他将试图在1996年国会通过的通信法规中对宽带进行重新分类,以扩大美国联邦通信委员会对该服务的权威。

但将宽带重新划分为“第二标题”通信服务的努力将引发另一场游说风暴。 AT&T和Verizon的高级游说者表示,如果联邦通信委员会试图将宽带“哄骗”成一个不合适的监管框架,它将会再次出庭。

国会的共和党人也反对美国联邦通信委员会的任何此类努力。 参议院商务委员会的参议员Kay Bailey Hutchison(R-Texas)表示,法院的判决证实了联邦通信委员会无权管理互联网。

她说:“我希望联邦通信委员会主席现在重新考虑他在该机构当前诉讼程序中寻求扩大宽带服务委托权的决定。”

美国众议院能源和商业委员会的成员Joe Barton(R-Texas)也警告联邦通信委员会不要试图将宽带重新分类为网络中立性。

他说,1996年的“电信法”明确指示政府“保护互联网和其他交互式计算机服务所存在的充满活力和竞争力的自由市场,不受联邦或州监管的限制。”

但美国联邦通信委员会周二暗示它计划采取这条路线,强调该机构“坚定地致力于推动开放的互联网和政策,将为所有美国人带来宽带带来的巨大好处。”

发言人詹·霍华德在一份声明中表示,“今天的法院裁决使先前委员会保留开放互联网的方法无效”。 “但法院绝不同意保留自由开放互联网的重要性; 也没有关闭其他方法来实现这一重要目标。“

发言人罗伯特吉布斯周二表示,白宫将继续支持网络中立。

“我们致力于这一点,并致力于为企业提供他们所需要的确定性,”他说。

法院的决定也是美国联邦通信委员会新发布的国家宽带计划的一个主要障碍,该计划是在假设该机构拥有互联网监管权力以及提供访问权限的公司的情况下起草的。

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其中许多条款还包括对网络中立的号角要求,该机构可能不再有权自行建立和执行。

公共利益组织Free Press的政策主管本斯科特表示,电信游说者即将开始网络中立斗争的最激烈时期。

“现在是决定时间,”他说。 “该委员会要么在Title II下进行,要么在整个宽带议程上暂停。”

随着包括Verizon和AT&T在内的公司对通信法的彻底改革,斯科特表示FCC的整个宽带计划面临风险。

“没有人希望国会迅速采取行动,”他说。 “没有理由为什么国会不能在接下来的两年里改变法律,但与此同时,联邦通信委员会不能袖手旁观,什么都不做。”